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國務(wù)院發(fā)文加碼自貿(mào)區(qū)改革 實(shí)行醫(yī)療器械注冊人制度

2018-06-12

國務(wù)院201854日發(fā)文《進(jìn)一步深化中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》中提出允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托廣東省醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品?!哆M(jìn)一步深化中國(天津)自由貿(mào)易試驗區(qū)改革開放方案》中提出允許自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)醫(yī)療器械注冊申請人委托天津市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。截止目前已有包括上海自貿(mào)區(qū)在內(nèi)3個試點(diǎn)區(qū)。

 

藥品上市許可持有人制度是指試點(diǎn)行政區(qū)域內(nèi)的藥品研發(fā)機(jī)構(gòu)或者科研人員可以作為藥品注冊申請人(以下簡稱申請人),提交藥物臨床試驗申請、藥品上市申請,申請人取得藥品上市許可及藥品批準(zhǔn)文號的,可以成為藥品上市許可持有人。于2016526日起在北京、天津、河北、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、四川等10個?。ㄊ校┰圏c(diǎn)實(shí)施。相對應(yīng)的,醫(yī)療器械注冊人制度,是指符合條件的醫(yī)療器械注冊申請人可以單獨(dú)申請醫(yī)療器械注冊證,然后委托給有資質(zhì)和生產(chǎn)能力的生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn),讓產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)代工生產(chǎn)。試點(diǎn)范圍包括境內(nèi)第二類、第三類醫(yī)療器械。2014101日起施行的《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》第八條規(guī)定開辦第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的,應(yīng)當(dāng)向所在地省、自治區(qū)、直轄市食品藥品監(jiān)督管理部門生產(chǎn)許可,其中必須提交的一項資料即為申請企業(yè)持有的所生產(chǎn)醫(yī)療器械的注冊證及產(chǎn)品技術(shù)要求,即生產(chǎn)許可證與醫(yī)療器械注冊證必須由同一個主體完成。

 

醫(yī)療器械注冊人制度則突破了這一法規(guī)限制,符合條件的申請人可以單獨(dú)申請醫(yī)療器械注冊證,然后委托給有資質(zhì)和生產(chǎn)能力的企業(yè)生產(chǎn)。該政策允許注冊人多點(diǎn)委托生產(chǎn)即注冊人在獲批首家生產(chǎn)后,可以再委托其他生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)。也允許受托企業(yè)提交委托方持有的醫(yī)療器械注冊證申請生產(chǎn)許可。2018227日,上海遠(yuǎn)心醫(yī)療科技有限公司研發(fā)的單道心電記錄儀獲上海市食藥監(jiān)局批準(zhǔn)取得注冊證,同日,上海微創(chuàng)電生理醫(yī)療科技股份有限公司獲得該產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證。該產(chǎn)品成為醫(yī)療器械注冊人制度落地的首個產(chǎn)品,產(chǎn)品從受理到獲證僅用了26個工作日,不到法定工作日的三分之一。

 

上海遠(yuǎn)心醫(yī)療科技有限公司是一家研發(fā)型公司,擁有單道心電記錄儀技術(shù),但本身不具備生產(chǎn)能力。上海微創(chuàng)電生理醫(yī)療科技股份有限公司由上海微創(chuàng)醫(yī)療器械(集團(tuán))有限公司于2010831日在上海國際醫(yī)學(xué)園區(qū)醫(yī)谷園出資設(shè)立。主營業(yè)務(wù)為研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營與心臟電生理介入診療有關(guān)的各類醫(yī)療器械和設(shè)備,包括消融導(dǎo)管、診斷導(dǎo)管、三維心臟電生理標(biāo)測系統(tǒng)等系列產(chǎn)品,具備成熟的醫(yī)療器械生產(chǎn)能力。醫(yī)療器械注冊人制度讓兩家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了分工協(xié)作,互補(bǔ)共贏。

 

中國自貿(mào)區(qū)屬于自由貿(mào)易園區(qū)(FTZ),是指在一個國家內(nèi)開辟的一個或多個消除了關(guān)稅和貿(mào)易配額,在貨物監(jiān)管、外匯管理和企業(yè)設(shè)立等領(lǐng)域?qū)嵭刑厥饨?jīng)濟(jì)管理體制的特定區(qū)域。自貿(mào)區(qū)肩負(fù)著全面深化改革和擴(kuò)大開發(fā)、探索新途徑、積累新經(jīng)驗的使命,承載著示范帶動、服務(wù)全國的積極作用。擔(dān)負(fù)著增強(qiáng)對外貿(mào)易活躍度,拉動地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長,完善我國監(jiān)管制度,提升國家地位、促進(jìn)投資的責(zé)任。自貿(mào)區(qū)的最大特點(diǎn)是以制度創(chuàng)新為核心,以可復(fù)制可推廣為基本要求。

 

醫(yī)療器械注冊人這一項改革舉措有利于強(qiáng)化注冊人全生命周期責(zé)任,鼓勵創(chuàng)新研發(fā)和持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量;有利于科研人才、研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新企業(yè)集聚,優(yōu)化創(chuàng)新資源的市場配置;有利于突破土地資源和環(huán)境資源約束,推動醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈上下游分工合作,提升產(chǎn)業(yè)能級,形成先進(jìn)制造優(yōu)勢;有利于對接國際醫(yī)療器械制造通行規(guī)則,促進(jìn)高端醫(yī)療器械本土生產(chǎn);有利于完善醫(yī)療器械注冊生產(chǎn)監(jiān)管制度,促進(jìn)審評標(biāo)準(zhǔn)提升和審評統(tǒng)一,建立有效的跨區(qū)域中事后監(jiān)管方式;有利于加快醫(yī)療器械上市,滿足市民日益迫切的高品質(zhì)健康服務(wù)需求。(來源:醫(yī)藥地理網(wǎng)/動脈網(wǎng)